人民网湖南领导留言板 架起官民“连心桥”
县域经济是国民经济的基本单元，也是中国式现代化的有力支撑。四川省丹棱县地处成都平原西南边缘，面积450平方公里、16万人，长期以来因工业有基础但支撑不足、农业有特色但增值不足、三产有业态但引流不足、人口有增量但活力不足“四有四不足”结构性矛盾，制约着县域发展步伐。近年来，丹棱县聚力探索推动西部丘陵县域高质量发展实践路径，2024年全县地区生产总值突破百亿，在四川省县域经济高质量发展运行监测中位居全省第二，实现经济总量、发展质量“双重跃升”。
以创新链激活产业链，兴产聚人强根基。丹棱着力在“新”字上求突破、“特”字上做文章。工业向新图强、追光逐绿。丹棱曾经传统产业占比近70%，随着新旧动能转换，急需培育新增长点。丹棱抢抓位于成眉乐千亿光伏产业经济走廊中心地带机遇，主攻新能源新材料产业细分赛道，2023年落地国内单体建筑面积最大、单条生产线最长、单体产能最大的异质结电池片生产项目，延链构建“电池片—组件—辅材—设备—应用场景”全产业链条，同步联合企业高校共建四川省异质结融合创新中心，琏升光伏叠层电池实验室效率近33%、行业领先，异质结电池入选四川省惟一光伏产业新赛道，2024年新能源新材料产业占比提高到30%以上，近3年规上工业增加值年均增长17.4%、超全国全省平均11个百分点以上，产业工人数量达1.1万人。农业向新攀高、链式增值。北纬30°赋予丹棱桔橙优秀的品质，但长期停留在“种果卖果”阶段。丹棱坚持做深“土特产”文章，联合中国农业科学院柑桔研究所等建成桔橙科技小院，培育3个具有自主知识产权的杂柑新品种，丹棱桔橙九次跻身中国区域品牌百强榜、品牌价值达53.6亿元，城乡居民人均可支配收入比1.71∶1，优于全国、全省平均水平；同步规划建设食品生物智造园区，联合华南农业大学共建食品生物智造研究院，建成全国首条丹棱冻粑标准化生产线，培育全国最具特色桔橙类果酒品牌——果小酒，正加快HPP果蔬汁等项目建设，2024年产值近10亿元。文旅向新出彩、场景引流。丹棱作为成语“难登大雅之堂”典出之地，全域处在成都1小时经济圈，但却缺乏引流的文旅场景。丹棱深挖“千年古县”文化基因，放大亦城亦乡优势，丰富萤光夜游、山地运动等场景，推出桔橙节、“六月六”朝山会、山径赛等常年性活动，近3年旅游总收入年均增长45%。
以需求侧牵引供给侧，营城惠民促融合。丹棱深化全省首批县域内城乡融合改革发展试点，着力抓好两端、畅通中间。产城一体强能级、促宜居。聚焦提升县城综合承载能力，丹棱梯次建设20公里绕城环线，加快220千伏变电站、北部片区供水等谋划建设，配合做好成峨高速前期工作，构建10平方公里、10万人口“双十”城市格局；抢抓全国县城体检试点县机遇，启动城北农贸、学府商圈综合体建设，全覆盖完成老旧小区改造，人均公园绿地面积16.8平方米。城乡一体补短板、促提升。聚焦让农村具备现代化生活条件，丹棱实施安全饮水等“五个全域”，天然气通村率、城乡公交覆盖率、宜居乡村达标率均100%，“一元钱”垃圾治理、农房和村庄建设经验全国推广，获评“四好农村路”全国示范县；在全省首创“党群集中活动日”，“道德超市”入选全国村级“乡风文明建设”优秀典型案例，“‘五调融合’化解涉农产品纠纷工作法”入选全国新时代“枫桥经验”先进典型。服务一体优布局、促均衡。聚焦公共服务普惠可及，深化全省县域紧密型医共体试点，基层基本公共卫生服务考核保持全省第一方阵；深入推进学区制治理和集团化办学，实现高中优质、职中扩容、初中进城、小学均衡、学前普惠，“1+N链式共生”荣获国家级基础教育教学成果二等奖。健全公共文化服务体系，众筹文化院坝经验入选全国“一县一品”特色文化艺术典型案例。
以鲜明导向引领干事方向，实干担当促发展。丹棱明确实干实绩导向，营造“激情担当作为”干事氛围。奖优罚劣激励作为，突出目标、过程、结果“三大考核”，让能干事者受重用。目标上，将重点指标等考核分值提升至80%以上；过程上，每季度“红黑榜”晾晒评比；结果上，制定抓高质量项目、增有效投资激励办法，推动考核向实干者倾斜，今年以来任用“五个一线”干部占比达51%。改革突破创新作为，紧扣项目、产业、治理“三个关键”，以改革赋能发展。项目上，健全调度督促、推进落实、下沉服务、研判分析“四大机制”，创新三个专班对接、三只基金赋能、三个平台孵化“333”招商模式，实施乡镇实干实绩项目比拼，引领全域抓项目；产业上，创新“经开、经信、经合”扁平化改革，实现编制、人员向一线集中；治理上，常态征集“献计丹棱”金点子，推动“五调融合”多领域应用，做好送上门的群众工作。减负赋能大胆作为，承担省级基层减负试点，实施本领、科技、关怀“三项赋能”。本领上，推进领导上讲台、青年上夜校，全覆盖开展“拼经济、搞建设”轮训测评，补齐能力短板；科技上，高效运行“报表通”等平台，今年以来精简口径内文件47%、全县性会议17%；关怀上，兑现公务员和事业人员及时奖励，今年以来对表现突出集体记三等功1个、嘉奖35人次。（四川省丹棱县委书记 曾建军）
